КСП · Нейрополис
Итоговый проект · защита 30 октября 2026 · городской округ Нейрополис
Инструменты искусственного интеллекта в работе аудитора контрольно-счётной палаты
Где нейросеть помогает на каждом этапе проверки и где без проверки человеком ей доверять нельзя.
Майковский Е. А.промпты, данные, защита
Ишемьярова Л. Ф.промпты, данные
Татаринова О. А.данные, визуализация
Зырянова Н. М.визуализация, защита
Куликова Т. А.данные, визуализация
Рисунок создан нейросетьюЭтапов курса отражено в проекте
0из 10
9 готовы: ПЗ 1–10защита — 30 октября
02 · постановка задачи · ПЗ 1, ПЗ 2
Цель — показать, где ИИ помогает аудитору, а где без проверки нельзя
Объект контроля
Городской округ Нейрополис
Условный муниципалитет. Используются учебные (условные) данные курса. Персональные данные и названия проверяемых организаций в проект и в нейросети не включались.
Задачи проекта
- собрать библиотеку промптов для этапов проверки
- обезличить данные перед загрузкой в нейросеть
- проверить НМЦК, исполнение бюджета и Стратегию
- верифицировать каждый ответ нейросети
Документы и тексты: Устав, стандарты, отчёты
DeepSeek V4.1 Flash, GLM 5.3 Flash
Основные на курсе: данные обрабатываются в российских ЦОД. В ПЗ 2 сравнили DeepSeek и GLM на одном документе.
Расчёты и аномалии по таблицам
GPT-6 Astra, Claude Opus 5.5 + Excel
Нужны вычисления, а не пересказ. Результат всегда сверяется вручную в Excel (ПЗ 1).
Российский контур
GigaChat 3.5 Ultra, Алиса AI
Для российских документов и работы без иностранных сервисов (ПЗ 1).
Конфиденциальные данные
Только локальные модели
Qwen, DeepSeek, GLM, Kimi с открытыми весами внутри инфраструктуры организации. В облако — только обезличенное.
На практике: DeepSeek и GLM, вторая нейросеть для проверки, Excel для пересчёта
03 · карта применения ИИ по этапам проверки
ИИ подключён ко всем шести этапам проверки
01 · Планирование
Полномочия из Устава
Свести бюджетные полномочия органов МСУ для экспертизы проекта бюджета (ПЗ 3).
Итог: таблица без неверных ссылок на статьи
02 · Сбор данных
Обезличивание
Заменить ФИО и должности кодами до загрузки в нейросеть (ПЗ 4).
Итог: сотрудника и учреждение установить нельзя
03 · Анализ
НМЦК, бюджет, Стратегия
Расчёты и сопоставление по таблицам, проверочный пересчёт в Excel (ПЗ 6, 8, 9).
Итог: цена панели не подтверждена; 9 отклонений
04 · Оформление
Документы КСП
Справка на 3 листа А4, аналитическая часть заключения, фрагмент заключения (ПЗ 7–9).
Итог: промпт со структурой и запретом додумывать
05 · Проверка
Верификация
Вторая нейросеть, первоисточники, ручной пересчёт (ПЗ 2, 5, 6).
Итог: 4 искажения из 7 — после повтора 0
06 · Представление
Визуализация
Итоги деятельности КСП за 2024 год для депутатов (ПЗ 10, условные данные).
Итог: дашборд и три диаграммы разных типов
04 · библиотека промптов · 1 из 2 · схема «роль → контекст → задача → формат → ограничения»
Семь промптов дали результат, который можно проверить
ПЗ 3
Полномочия из Устава МО
«Ты — юрист-аналитик в сфере муниципального управления. Свести воедино бюджетные полномочия органов местного самоуправления из прилагаемого документа. Стиль изложения — деловой…»
Результат: полный перечень, неверных ссылок на статьи Устава нет; «плохой» промпт требовал уточнить форму вывода
ПЗ 4
Обезличивание: аномалии в премиях
«Ты — аудитор, специализирующийся на анализе фонда оплаты труда муниципальных учреждений. Выяви аномалии в премиальных выплатах… Опирайся только на данные таблицы, не делай предположений о личности сотрудников…»
Результат: по обезличенной таблице нельзя установить ни сотрудника, ни учреждение (решение группы единогласное)
ПЗ 6
Проверка НМЦК
«Ты — специалист в области закупок… Проверить цену по каждой позиции. При анализе используй только: КП и аналоги из условия… нельзя делать предположения и делать ссылки на контракты, которых нет в данных»
Результат: ПК и МФУ подтверждены; панель — нет (разброс 35,6 %). Пересчёт в Excel совпал с ответом нейросети
ПЗ 7
Аналитическая справка
«Ты аудитор счетной палаты… Нужно составить аналитическую справку… Необходимо руководствоваться только представленными данными. Ответ представить в текстовом виде, при необходимости дополнить его таблицами»
Результат: справка на 3 листа А4: 5 нарушений на 3 085 000 руб.; промпт не исправляли
05 · библиотека промптов · 2 из 2 · бюджет и Стратегия
Бюджет и Стратегия: ИИ нашёл 9 аномалий и два «белых пятна»
ПЗ 8 · промпт 2
Выявление аномалий в бюджете
«Проверь соблюдение ограничений БК РФ, которые можно проверить по данным в таблице… причины не придумывать — „требует пояснений“. Формат: Строка | Показатель | Значение | Критерий | Отклонение, тыс. руб. | Что запросить»
Результат: числовых нарушений БК РФ нет; 9 позиций требуют пояснений. Ошибка ИИ: лимит 3 % по резервному фонду отменён в 2022 году
ПЗ 8 · промпт 4
Аналитическая часть заключения
«Ты — аудитор счетной палаты. Составь аналитическую часть заключения на исполнение бюджета… Заключение в текстовом формате, при необходимости вставь таблицы. Ничего не придумывай, делай исходя из представленной информации»
Результат: заключение на 3 листа: параметры исполнения, проверка ограничений БК РФ, свод аномалий и 5 выводов
ПЗ 9
Стратегия и муниципальные программы
«Ты аудитор КСП, проводишь экспертизу муниципальных программ по таблицам: перечислить „белые пятна“ (векторы без программ), несоответствия показателей и флагманские проекты без финансирования… Запрет: не придумывать мероприятия и суммы»
Результат: векторы 1 и 4 без программ (обеспечено 3 из 5); индикаторы программ Б и В не измеряют показатели Стратегии
Во всех промптах для расчётов и документов стоит запрет придумывать данные
06 · ПЗ 4 · таблица выплат · данные учебные, вымышленные
ФИО и должности убрали, суммы сохранили для анализа
| № | Было: ФИО и должность | Стало | Оклад, руб. | Премия, руб. | Итого, руб. | Основание |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Иванова А. П. · директор | {1} | 85 000 | 85 000 | 170 000 | Приказ № 12 |
| 2 | Смирнов К. Е. · заместитель директора | {2} | 72 000 | 15 000 | 87 000 | Приказ № 12 |
| 3 | Козлова Т. В. · бухгалтер | {3} | 45 000 | 45 000 | 90 000 | Приказ № 13 |
| 4 | Попов Д. А. · водитель | {4} | 38 000 | 500 | 38 500 | Приказ № 12 |
| 5 | Новикова С. И. · уборщица | {5} | 22 000 | 22 000 | 44 000 | Приказ № 14 |
Прямой идентификатор
ФИО удалены: для анализа премий они не нужны.
Косвенный идентификатор
Должность («директор», «водитель») позволяет узнать человека — заменена кодом {1}–{5}.
Что сохранено
Оклад, премия, итого и основание — без изменений. Название учреждения нигде не указано. Шпаргалка: ПЗ 4 рабочей тетради.
07 · ПЗ 6 · коэффициент вариации цен коммерческих предложений, %
Цена панели не подтверждена: разброс 35,6 % при пороге 33 %
08 · ПЗ 8 · таблица аномалий · млн руб.
9 строк бюджета вне критериев, нарушений лимитов БК РФ нет
| Строка | План | Факт | Исп., % | Динам., % | Что запросить у администраторов |
|---|---|---|---|---|---|
| Доход 2 · налог на имущество физлиц | 420 | 318 | 75,7 | −20,1 | данные налогового органа о начислениях, льготах, недоимке |
| Доход 5 · государственная пошлина | 85 | 43 | 50,6 | −46,9 | расчёт-обоснование прогноза, отчёт о совершённых действиях |
| Доход 7 · субсидии из бюджета региона | 12 400 | 9 180 | 74,0 | −22,2 | соглашения, отчёты о выполнении условий софинансирования |
| Доход 9 · иные межбюджетные трансферты | 1 800 | 2 940 | 163,3 | +78,2 | причины невнесения изменений в бюджет, копии уведомлений |
| Доход 11 · прочие неналоговые доходы | 95 | 189 | 198,9 | +114,8 | расшифровка кассовых поступлений |
| Расход 4 · ЖКХ и благоустройство | 3 200 | 2 480 | 77,5 | −15,9 | отчёт о реализации программы, реестр контрактов |
| Расход 8 · экономическое развитие | 420 | 89 | 21,2 | −77,2 | пояснения ГРБС, отчёт по программе |
| Расход 9 · охрана окружающей среды | 180 | 41 | 22,8 | −75,2 | отчёт по мероприятиям, причины неосвоения |
| Расход 11 · резервный фонд администрации | 800 | 12 | 1,5 | −97,1 | отчёт об использовании, обоснование плана, сверка с местным Положением |
ЗамечаниеВсе 9 строк — «требует пояснений»: причины не установлены. Резервный фонд — 788 млн руб., это 39,5 % всех неиспользованных расходов (1 997 млн руб.).
Критерии группыдоходы — исполнение ниже 80 % или выше 110 %; расходы — ниже 50 % или выше 100 %; динамика — выше +30 % или ниже −15 %
09 · ПЗ 9 · векторы Стратегии и муниципальные программы
Два вектора Стратегии из пяти остались без программ
1Научно-промышленный мульти-отраслевой кластернет программы
2Транспорт и логистикапрограмма есть
3Предпринимательство и туризмпрограмма есть
4Креативная экономиканет программы
5Цифровизацияпрограмма есть
Программы Б и В
0программы
их индикаторы не измеряют целевые показатели Стратегии
Флагманы со стартом 2024 без денег
0проекта
транспортно-логистический хаб и кластер креативных индустрий
«Человеческий капитал»
0%
доля в расходах 43 386 млн руб.
Замечания по качеству планирования, не нарушения: в материалах нет нормы, которую нарушили; норматива доли капвложений в законе нет
10 · ПЗ 10 · итоги деятельности КСП за 2024 год · данные условные
Нарушений на 22,6 % больше, половина — неэффективные расходы
Динамика · выявлено нарушений, млн руб.
Источник: ПЗ 10, вар. 1 · +22,6 % к 2023 году
Структура 2024 · доли видов нарушений, %
Источник: ПЗ 10, вар. 1 · итого 100 %
187,4млн руб.
52,6 % неэффективное использование
40,8 % нарушения в закупках
6,6 % нецелевое использование
Сравнение · нарушения по видам, млн руб., 2024
Источник: ПЗ 10, вар. 2 · 24 проверки, 52 случая, итого 187,4 млн руб.
11 · ПЗ 7 · документ КСП, подготовленный с помощью ИИ, и пометки о проверке
Справку составил ИИ, а цифры и риски сверены с условием
АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА по результатам контрольного мероприятия
5 учреждений (А–Д), 3 листа А4 · правки под стиль КСП не потребовались1. Общая характеристика и сумма нарушенийИИпроверено 3 085 000 руб. = сумме пяти строк исходной таблицы
2. Классификация нарушений по типамИИпроверено три группы соответствуют графе «Нарушение»
3. Сводная таблица: нарушение, норма, сумма, рискИИпроверено нормы — только из условия, иначе «не указана в материалах»
4. Системные причины — по графе «Причина»ИИпроверено новых причин нет
5. Рейтинг учреждений по степени рискаИИпроверено по критериям: В — высокий, А, Б, Д — средний, Г — низкий
6. Рекомендации Администрации городаИИвручную: не правили каждая привязана к причине
Рейтинг риска, тыс. руб.
Источник: исходная таблица ПЗ 7, вар. 1
ИИ создано нейросетью
вручную отредактировано человеком
проверено сверено с условием
12 · блок верификации · какие ответы ИИ оказались недостоверными и как это проверили
Семь ошибок ИИ в четырёх заданиях: каждую поймала проверка
ПЗ 5
4 из 7 утверждений искажены в пересказе стандарта: «рабочих» дней заменены на «календарных», «вправе» — на «обязан», искажено условие приложения пояснений, добавлен адресат — прокуратура
Как поймали: сверка по пунктам 3.4, 3.7, 3.9. После повторного запроса — 0 ошибок
ПЗ 8
Устаревшая норма: ссылка на лимит резервного фонда в 3 %, отменённый в 2022 году
Как поймали: сверка с первоисточником — п. 3 ст. 81 БК РФ в редакции 448-ФЗ от 21.11.2022
ПЗ 9
Не учтён срок: проект «Речной фасад» (старт 2026) назван проектом без финансирования
Как поймали: ручной анализ таблиц до запуска промптов
ПЗ 3
Неверная категория: в п. 6 нарушений указано «Б (или иное)», верно — «А и Г»
Как поймали: сверка с ключом; добавили пример в промпт — ответ исправлен
Вторая нейросетьПервоисточники и НПАРучной пересчёт в ExcelСсылки — лично
Правило группы: чёткая форма ответа с указанием пунктов документа и только представленная информация
13 · блок рисков · данные, ограничения инструментов, рекомендации
Данные закрыты, ограничения известны — ответственность за аудитором
Нельзя передавать в нейросеть
- ФИО
- должность
- наименование организации
- реквизиты
- адрес
Служебные документы и персональные данные не загружаются в открытые нейросети даже при обработке в РФ: только открытые документы с официальных сайтов.
Ограничения инструментов
- Платные ИИ — отмечено группой как ограничение
- Режим рассуждений описывает логику, а не дословную цепочку
- Устаревшие нормы и искажения при пересказе (ПЗ 5, ПЗ 8)
- Видит только переданные данные: сопоставимость с ТЗ не проверить
- ЕГРЮЛ, реестр недобросовестных поставщиков и прайс-листы аудитор проверяет сам
Как работать безопасно
- Российский контур: GigaChat, Алиса AI, DeepSeek, GLM; конфиденциальное — только локальные модели
- Обезличивать вручную или локальной моделью
- Ссылки и расчёты проверять лично
- Просить ссылаться на пункты документа и только на переданные данные
- Ответственность за результат остаётся за аудитором
14 · выводы, рекомендации по внедрению и дорожная карта
Внедрять ИИ в КСП можно: закрытые данные и проверка каждого вывода
Что дало применение ИИ
- Ручной и машинный анализ бюджета совпали: 9 позиций, расхождений нет (ПЗ 8)
- Расчёты по НМЦК совпали с пересчётом в Excel (ПЗ 6)
- Справка на 3 листа А4 без правок промпта (ПЗ 7)
Что не получилось или оказалось хуже
- 7 ошибок ИИ в 4 заданиях: нормы, пересказ, классификация
- Нейросеть не видит реестры (ЕГРЮЛ, ЕИС) — проверяет аудитор
- Экономию времени не измеряли — оценить в пилоте
1
Правила работы с данными
Перечень разрешённых сервисов (российский контур) и правило обезличивания.
Месяц 1ответственный за данные
2
Общая библиотека промптов
Шаблоны по этапам проверки с запретом додумывать.
Месяц 2ответственный за промпты
3
Лист верификации к каждому документу с ИИ
Вторая нейросеть, первоисточник, пересчёт — перед подписью.
Месяц 3промпты и данные
4
Дорожная карта — предложение группы: сроки и ответственных согласовать. Приложения А–Е — отдельным файлом
Обучение и пилот на одном мероприятии
Оценить экономию времени и качество, доложить руководству.
Квартал 2визуализация и защита
15 · сводка проекта · нажмите на плитку, чтобы вернуться к слайду
Итог: ИИ ускоряет подготовку, человек проверяет
Готовность этапов курса
0 %готово
9 готовы
1 впереди: защита
Ошибки ИИ, найденные группой, шт.
Контакты группы и роли
Майковский Е. А.промпты, данные, защита
Ишемьярова Л. Ф.промпты, данные
Татаринова О. А.данные, визуализация
Зырянова Н. М.визуализация, защита
Куликова Т. А.данные, визуализация
16 · команда проекта
Спасибо за внимание! ИИ помогает, аудитор отвечает
Группа проекта: Майковский, Ишемьярова, Татаринова, Зырянова, КуликоваДевять этапов курса пройдены — впереди защита